Maatregelen psychosociale grondslag 2008 en 2009
Inleiding
In dit onderdeel wordt u geïnformeerd over de twee AWBZ-maatregelen die te maken hebben met het schrappen van de grondslag psychosociaal uit de AWBZ.
- De eerste maatregel is dat met ingang van 1 januari 2008 de grondslag psychosociaal is geschrapt voor de functie ondersteunende begeleiding algemeen. De maatregel wordt aangeduid als maatregel 2008.
- De tweede maatregel is dat met ingang van 1 januari 2009 de grondslag psychosociaal ook is geschrapt voor de functies ondersteunende begeleiding dagbesteding en persoonlijke verzorging. De maatregel wordt verder aangeduid als maatregel 2009.
Door deze maatregelen bestaat in de AWBZ op basis van de grondslag psychosociale problematiek niet langer de mogelijkheid om in aanmerking te komen voor begeleiding
Financiën
De verwachting is dat als gevolg van de maatregelen mensen met psychosociale problemen vaker een beroep op de door gemeenten gefinancierde voorzieningen zullen doen. Daarom worden gemeenten financieel gecompenseerd. In de brief inzake maatregelen psychosociaal 2008 en 2009 (pdf) van 28 november 2008 is uiteengezet hoe de gemeenten financieel worden gecompenseerd.
De afgelopen maanden heeft de staatssecretaris van verschillende gemeenten signalen gehad dat het bedrag dat gemeenten ontvangen voor de maatregel 2008 ad € 17 miljoen voor ontregelde gezinnen lager is dan subsidieverzoeken van instellingen. In de genoemde brief van 28 november heeft de staatssecretaris toegezegd dat op basis van de registratie die deel uitmaakt van de Overgangsregeling psychosociaal 2008, zal nagaan of er alsnog reden is om te vermoeden dat dit bedrag niet overeenkomt met het bedrag dat gemoeid is met de begeleiding aan ontregelde gezinnen met psychosociale problematiek. Helaas heeft de staatssecretaris moeten constateren dat op grond van deze registraties geen beter inzicht te verkrijgen valt. Derhalve beschikt de staatssecretaris niet over die informatie die nodig is om het bedrag alsnog aan te passen. In overleg met de VNG zal zij zich beraden op de vraag of en zo ja hoe beter zicht kan worden verkregen op de omvang. Gemeenten worden daarover begin 2009 geïnformeerd.
Voor de compensatie met betrekking tot de maatregel 2009 zal bij de voorjaarsnota 2009 verdere besluitvorming plaatsvinden.
Voorbereiding door gemeenten
Voor de gemeenten is er een informatiebrochure over veranderingen in de toegang tot de functie ondersteunende begeleiding op grondslag psychosociaal probleem (word). Deze brochure is in 2008 verschenen en gaat in op de maatregel 2008. In september is nog een aanvulling naar aanleiding van veelgestelde vragen (word) verschenen op deze brochure.
Voor de maatregel 2009 is een appendix op de brochure 2008 beschikbaar. Deze appendix bij informatiebrochure voor gemeenten over veranderingen in de toegang tot de functie ondersteunende begeleiding algemeen op grondslag psychosociaal probleem (word) geeft een beschrijving van de doelgroepen en het aanbod van ondersteunende begeleiding dagbesteding en persoonlijke verzorging op psychosociale grondslag, zoals van toepassing was binnen de AWBZ.
Overgangsrecht
Voor de maatregel 2008 was overgangsrecht en een overgangsregeling van toepassing tot 1 januari 2009. De inhoud hiervan kunt u nalezen in de informatiebrochure.
Voor maatregel 2009 is het jaar 2009 een overgangsjaar. Mensen met een doorlopend indicatiebesluit houden in 2009 hun bestaande aanspraak op de (oude) begeleidingsfunctie en persoonlijke verzorging tot 1 januari 2010, tenzij de geldigheidsduur van hun indicatiebesluit korter is. Wanneer het indicatiebesluit is afgelopen kan deze groep cliënten zich wenden tot de gemeenten. De gewenningsperiode die geldt bij de pakketmaatregel is niet van toepassing voor deze groep cliënten. Hoe de gemeenten invulling geven aan de voorzieningen voor deze cliënten is aan de gemeenten zelf om te beslissen.