Ketensamenwerking
Maatschappelijke ondersteuning is een vorm van ondersteuning die door tussenkomst van derden tot stand komt en erop gericht is het zelfredzame vermogen en het sociaal functioneren van mensen, die dat zelf niet kunnen, te herstellen dan wel te bevorderen. De problemen waarmee iemand te maken heeft als gevolg van beperkingen kunnen zich voordoen op meerdere leefgebieden zoals wonen, inkomen, sociale contacten, gezondheid, mobiliteit, werk, onderwijs en dergelijke. Maatschappelijke ondersteuning kan geboden worden door een of meerdere partijen zoals gemeenten, gesubsidieerde instellingen, niet-gesubsidieerde instellingen, mantelzorgers en vrijwilligers. Dikwijls zullen diverse partijen betrokken zijn bij het bieden van ondersteuning. Uitgangspunt daarbij dient de vraag van een
persoon te zijn, tenzij deze niet (meer) in staat is zijn of haar situatie te overzien.
Op 1 juli 2006 zal de Wet maatschappelijke ondersteuning1 ingevoerd worden in alle gemeenten in Nederland. Die wet regelt dat de beleidsverantwoordelijkheid voor het inrichten van maatschappelijke
ondersteuning bij gemeenten ligt en dat verantwoording daarover aan de burger moet worden afgelegd. Gemeenten krijgen daardoor de mogelijkheid een samenhangend beleid te ontwikkelen op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, wonen en welzijn alsook op aanpalende terreinen. Door de bundeling van wetten en regelingen worden schotten geslecht die in het verleden een gezamenlijke
inzet van middelen en een gezamenlijke bediening van cliënten belemmerden. Dat geldt voor middelen en doelen van de Welzijnswet, de Wet voorzieningen gehandicapten (Wvg) en delen van de Algemene
Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) en nog enkele subsidieregelingen. Bovendien bestond het risico
van het afschuiven van problemen. Vanuit de organisaties bezien vormen de verschillende wettelijke kaders, verschillen in financierings- en verantwoordingswijze en de verschillende wijzen van aansturing
lastig te nemen hobbels bij het organiseren van verdergaande vormen van samenwerking. Maar bovenal voor burgers en klanten kleefden er nadelen aan het versnipperde stelsel. De komst van de Wmo biedt een uitgelezen kans om de dienstverlening aan burgers en klanten te verbeteren en vooral aan kwetsbare burgers die aangewezen zijn op een samenhangend aanbod van diensten. Dat is ook de reden waarom in deze publicatie aandacht besteed wordt aan ketensamenwerking.
